Враховуючи чисельні звернення суб’єктів підприємницької діяльності щодо безпідставної відмови податкових органів у прийнятті звітної документації з податку на додану вартість та вимог щодо укладання договорів про забезпечення електронного документообігу платника податків з органами державної податкової служби засобами телекомунікаційного зв’язку, Держпідприємництва повідомляє наступне.

Згідно з Концепцією реформування податкової системи України, схваленою розпорядженням Кабінету Міністрів України від 19.02.07 № 56-р, одним з основних напрямів поліпшення адміністрування податку на додану вартість є запровадження податкової звітності в розрізі контрагентів в електронному вигляді, що передбачає спрощення процедури відшкодування ПДВ сумлінним платникам податків та скорочення кількості перевірок таких платників.

З метою популяризації серед платників податку переваг подання податкової звітності та реєстрів податкових накладних у електронному вигляді, з листопада 2006 року органами державної податкової служби усіх рівнів розпочата широкомасштабна роз’яснювальна робота та залучення їх до цієї системи виключно на добровільних засадах.

Слід зазначити, що на сьогодні Закон України від 03.04.1997 № 168/97 „Про податок на додану вартість” не містить вимог щодо обов’язкового подання декларацій з податку на додану вартість, податкових накладних та реєстрів податкових накладних в електронному вигляді.

Крім того, відповідно до Закону України від 21.12.2000 № 2181-ІІІ “Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами” (далі – Закон № 2181) податкова звітність може бути надана за добровільним рішенням платника податків податковому органу в електронній формі, за умови реєстрації електронного підпису підзвітних осіб у порядку, визначеному законодавством.

Цим же Законом передбачено, що прийняття податкової декларації є обов’язком контролюючого органу. Податкова декларація приймається без попередньої перевірки зазначених у ній показників через канцелярію, чий статус визначається відповідним нормативно-правовим актом. Відмова службової (посадової) особи контролюючого органу прийняти податкову декларацію з будь-яких причин або висування нею будь-яких передумов щодо такого прийняття (включаючи зміну показників такої декларації, зменшення або скасування від’ємного значення об'єктів оподаткування, сум бюджетних відшкодувань, незаконного збільшення податкових зобов'язань тощо) забороняється та розцінюється як перевищення службових повноважень такою особою, що тягне за собою її дисциплінарну та матеріальну відповідальність у порядку, визначеному законом.

Також, відповідно до статті 19 Господарського кодексу України органи державної влади і посадові особи, уповноважені здійснювати державний контроль і державний нагляд за господарською діяльністю, їх статус та загальні умови і порядок здійснення контролю і нагляду визначаються законами. Незаконне втручання та перешкоджання господарській діяльності суб'єктів господарювання з боку органів державної влади, їх посадових осіб при здійсненні ними державного контролю та нагляду забороняються.

Таким чином, на думку Комітету, вимоги щодо обов’язкового подання звітності у електронному вигляді шляхом укладання обов’язкових договорів (угод) та відмова у прийнятті податкової звітності є такими, що не відповідають вимогам чинного законодавства з податку на додану вартість та призводять до напруження у стосунках між податковими органами та платниками податків.

З метою врегулювання зазначеного питання та прийняття рішення щодо припинення безпідставних вимог регіональних органів податкової служби Держпідприємництва України звернулось до Голови ДПА України Брезвіна А.І. (лист Держпідприємництва від 20.03.2007 № 1970/0/2-07).

Державною податковою адміністрацією було ретельно опрацьовано звернення Держпідприємництва та надано відповідне роз’яснення (лист від 28.03.07 № 33/18/5/28-0616).

З метою недопущення повторення випадків безпідставної відмови податкових органів у прийнятті податкової звітності на паперових носіях ДПА України направлено регіональним органам податкової служби лист від 24.03.07 № 58/41/7/16-1417 «Щодо добровільного залучення платників до подання звітності у електронному вигляді», у якому наголошено на залученні платників податків до подання податкової звітності в електронному вигляді виключно на добровільних засадах.

Крім того, у разі виявлення фактів відмови посадовою особою приймати податкову звітність у паперовому вигляді, ДПА України просить повідомляти її для негайного врегулювання даного питання.