Держкомпідприємництво: Розвиток малого та середнього бізнесу має стати головним напрямом розвитку демократичної держави

 

З ініціативи Державного комітету з питань регуляторної політики та підприємнитцва    Кабінетом Міністрів  у 2009 році прийнято понад 100 постанов, розпоряджень, проектів змін до Законів, спрямованих на підтримку  малого та середнього бізнесу й подолання наслідків світової фінансової кризи. Всі антикризові рішення, які внесено на розгляд  Уряду Держкомпідприємництвом, розроблено у тісній співпраці   з  професійними асоціаціями, громадськими об’єднаннями, спілками підприємців   та представниками підприємницького середовища країни,   на їх  вимогу  та згідно з їх пропозиціями.   Зазначені  ініціативи   є  втіленням  ідеології, створеної  безпосередньо малим та середнім бізнесом, баченням підприємцями шляхів поліпшення умов для ведення підприємницької діяльності.  Слід наголосити, що всі проблеми малого та середнього бізнесу накопичувались багато років, не вирішувались жодним Урядом,  а  світова  криза їх  лише загострила  та продемонструвала  нагальну необхідність термінового їх вирішення.

 За економічних реалій, в яких    Верховна Рада та Нацбанк не прийняли жодного  рішення  щодо фінансової підтримки малого та середнього бізнесу, як це було зроблено в багатьох країнах,  Держкомпідприємництво  разом з  Радою підприємців  обрали єдиний можливий шлях  зменшення навантаження на бізнес в частині спрощення дозвільних процедур, ліквідації  підґрунтя  для корупції, усунення перепон для ведення власної справи. Зокрема,    Уряд з    ініціативи Комітету  зменшив вартість оренди державного майна на 45% та подовжив це рішення до кінця 2010 року. Низкою Постанов зменшено на 25% - 100% кількість документів, які подаються до заяви про видачу ліцензій, скорочено кількість реєстраційних процедур, запроваджено механізми протидії рейдерству, спрощено подання звітності.

 За підтримки особисто Прем’єр-міністра України  розпочато велику роботу з   інвентаризації  підприємств, що надають адміністративні послуги.  Це підприємства, що використовуючи державну власність, впроваджують численні побори з підприємців. При цьому кошти, сплачені представниками бізнесу,   йдуть не до державного бюджету, а на особисті рахунки засновників. Метою цієї масштабної роботи є припинення функціонування таких структур.  Рішеннями Уряду, ініційованими Держкомпідприємництвом, запроваджено спрощений механізм прийняття в експлуатацію садових  та дачних будинків, відновлено та захищено право власності на земельні ділянки.

На вимогу перевізників, працівників морських торгівельних портів та операторів зернового ринку ліквідовано посередницькі структури, що заробляли на видачі карантинних сертифікатів та пов’язаних з цим послугах. Нам вдалося відмінити  процедуру знезараження залізничних вантажних    вагонів. Урядовими рішеннями також врятовано вітчизняних виробників ліків,  врегульовано гострі проблемні питання фармацевтичної галузі.

За ініціативи Комітету та Ради підприємців Урядом  прийнято  постанови, які реально спрощують митні процедури, оформлення та контроль,  суттєво зменшують можливості для зловживань і корупційних дій. Серед іншого,  запроваджено практику вільного  заходу судна до порту та початок вантажних операцій без роботи комісії на борту. Це значно збільшило пропускну спроможність морських портів України.  Скорочено  перелік документів, необхідних для митного оформлення товарів, конкретизовано їх зміст. Усунено подвійний контроль якості енергоємних імпортних товарів, відмінено необхідність отримувати висновки експертизи з енергозбереження. Приводом для гордості є розроблений Держкомпідприємництвом   порядок, що регулює   галузь суднопостачання. Саме наші документи  рішенням  міжнародної конференції    взято за основу при розробці аналогічних документів Євросоюзу.

Було зроблено практично все, що знаходиться в сфері компетенції Кабінету Міністрів в транспортній галузі . Вперше за роки незалежності КМУ  вирішив болючі проблеми транспортників, перевізників,  таксистів, що накопичувались багато років та   на які не звертав уваги жоден Уряд. Пропозиції потужних асоціацій перевізників було покладено в основу урядових рішень, розроблених Держкомпідприємництвом та Радою підприємців. Подальші кроки, що необхідні для реформування галузі, наразі потребують законодавчих змін парламентом.

Довгоочікуваною для бізнесу була і Постанова Уряду від 21.05.2009 № 502 «Про тимчасові обмеження щодо здійснення заходів державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності на період до 31 грудня 2010 року». Одразу після прийняття Постанови № 502, з метою відстеження дотримання контролюючими органами її вимог, Урядом було запроваджено роботу «гарячої лінії». За результатами щотижневого аналізу скарг підприємців Держкомпідприємництво констатує, що зменшено кількість проведених планових перевірок МНС (на 51%), НКРЕ (на 50%), Мінпромполітики (на 82%), Мінагрополітики (Інспекція контролю якості с/г продукції на 55%), Мінрегіонбудом (на 76%), Мінтрансзв’язку (на 67%). МВС та Держкомветмедицини після прийняття Постанови № 502 не проводить планові заходи державного нагляду (контролю).            Враховуючи той факт, що найбільша кількість скарг за період дії Постанови   надійшла на Держспоживстандарт, 23 грудня на засіданні Уряду було прийнято розроблену  Держкомпідприємницвом Постанову  «Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 27 грудня 2008 р. № 1164», яка дозволить   скоротити  на 70% кількість перевірок   Держкомспожистандарта. Гострі  конфліктні питання, що виникають у підприємців із питань  сплати податків, мають вирішуватися на засіданнях Міжвідомчої експертної ради. Її створено за ініціативи Держкомпідприємництва при ДПА 29 липня Постановою Уряду №870.

У березні 2009 року Урядом прийнято Постанову №278 «Про заходи щодо стабілізації цін за надання послуг та оренду торгових приміщень у торговельних об’єктах, на ринках з продажу продовольчих та непродовольчих товарів».  Цим рішенням  вперше за 18 років  Комітетом  та Кабінетом Міністрів розпочато масштабну роботу із вирішення проблемних питань діяльності ринків. Постанова №278   врегульовує порядок  розрахунку орендної плати та вартості  послуг на ринках, надаючи право обласним та районним адміністраціям встановлювати граничні рівні цін, а також нормативи рентабельності не вище 20%.   Постанова від 29.07.2009 №868 «Деякі питання організації діяльності продовольчих, непродовольчих та змішаних ринків»  передбачає, зокрема,  створення реєстру ринків, вперше зобов’язує власників ринків укладати договори з підприємцями, надає гарантії збереження робочих місць.  Зазначеними   рішеннями  Уряд надав  унікальний механізм   не тільки   зниження орендної платні, а й    підтримки та захисту від свавілля хазяїв ринків понад  мільйону підприємців.  Там, де власники ринків та місцева влада дійсно зацікавлені у збереженні робочих міст та співпраці з підприємцями, постанови виконуються. Як приклад  можна навести деякі з ринків, де вже укладено договори та знижено орендну платню . Постановою від 26.08.2009 «Про затвердження Порядку розміщення малих архітектурних форм для провадження підприємницької діяльності», розробленою Держкомпідприємництвом спільно з Мінрегіонбудом, впорядковано процедуру прийняття органами місцевого самоврядування рішень про розміщення кіосків.  

 На жаль, як свідчать численні  звернення представників малого та середнього бізнесу до Комітету, у більшості випадків постанови уряду ігноруються, і люди залишаються сам-на-сам зі своїми проблемами. Держкомпідприємнитцво  неодноразово зверталося до представників всіх політичних сил з пропозицією проявити колективну волю у впровадженні  надзвичайно важливих для малого та середнього бізнесу рішень на місцевому рівні та сприяти  реальній підтримці підприємництва у регіонах України. Державний комітет з питань регуляторної політики та підприємництва і сьогодні закликає регіональних політичних лідерів особисто взяти участь у контролі за виконанням урядових рішень та внести реальний внесок у підтримку  підприємців.

  Комітет наголошує, що  розвиток малого та середнього бізнесу має стати головним напрямом розвитку демократичної держави.