Проект
КАБІНЕТ МІНІСТРІВ УКРАЇНИ
ПОСТАНОВА
від 2009
р. №
Київ
Про
Міжвідомчу експертну раду з
вирішення спірних питань застосування
податкового законодавства при
Державній податковій адміністрації України
Кабінет Міністрів України постановляє:
1. Утворити
Міжвідомчу експертну раду
з вирішення спірних
питань
застосування податкового
законодавства при Державній податковій адміністрації України у складі згідно із
додатком.
2. Затвердити Положення про
Міжвідомчу експертну раду з вирішення спірних питань застосування податкового
законодавства при Державній податковій адміністрації України, що додається.
Додаток: на 5 арк.
Прем’єр-міністр України Ю. Тимошенко
Затверджено
постановою Кабінету Міністрів
України
«____»_______________2009 р. №
СКЛАД
Міжвідомчої експертної ради з вирішення спірних
питань застосування податкового законодавства при
Державній адміністрації України
1. Голова ДПА України, Голова
Міжвідомчої
експертної
ради
2. Голова Держкомпідприємництва
(заступник Голови), заступник Голови
Міжвідомчої
експертної ради
3. Голова Ради
підприємців при Кабінеті Міністрів України, заступник
Міжвідомчої ради (за згодою)
4. Заступник
Голови ДПА України
5. Заступник Міністра фінансів (директор Департаменту)
6. Заступник Міністра юстиції (директор Департаменту)
7. Заступник Міністра економіки (директор Департаменту)
8. Заступник Голови Антимонопольного Комітету України (директор
Департаменту)
9. Заступник Голови Контрольно-ревізійного Управління
України (начальник
Управління)
10.Представник Секретаріату Кабінету Міністрів України
11.Представник Аудиторської Палати України (за
згодою)
12. Представник Федерації бухгалтерів і аудиторів України (за згодою)
13.Представник Української Асоціації сертифікованих
бухгалтерів і
аудиторів (за
згодою)
14.Представник Спілки аудиторів України (за згодою)
15.Представник Асоціації податкових консультантів України (за згодою)
16.Голова Громадської колегії Комітету Верховної Ради України з питань
податкової та митної політики (за
згодою)
17. Представник Асоціації платників податків України (за
згодою)
18.Перший віце-президент, генеральний директор Спілки
підприємців малих,
середніх і
приватизованих підприємств України (за
згодою)
ЗАТВЕРДЖЕНО
постановою Кабінету Міністрів України
від «____» ______________ 2009 р. №
ПОЛОЖЕННЯ
про Міжвідомчу експертну раду з вирішення спірних питань
застосування податкового
законодавства
при Державній податковій адміністрації України.
1.Міжвідомча експертна рада з
вирішення спірних питань застосування податкового законодавства при Державній
адміністрації України (далі - Рада) – є
постійно діючим консультативно-дорадчим
органом із розгляду та вирішення спірних питань застосування податкового
законодавства при ДПА України.
2. Рада в своїй діяльності
керується Конституцією України, законами України, указами Президента України, актами
Кабінету Міністрів України, а також цим Положенням.
3. Склад ради формується на
паритетних засадах із державних службовців, науковців, представників професійних
громадських організацій, інших фахівців і затверджується Кабінетом Міністрів України за поданням Голови
ДПА України.
4. Раду очолює Голова, який має
двох заступників із числа її членів, один з яких має бути представником
громадської організації підприємців (за згодою).
5. До компетенції Ради належить:
розгляд заяв та скарг платників
податків з питань застосування податкового законодавства;
вирішення спірних питань за
зверненнями платників податків щодо застосування або дотримання вимог
законодавства з питань оподаткування, державної реєстрації платників податків,
проведення перевірок тощо;
прийняття узгоджених рішень стосовно
вирішення винесених на розгляд спірних (конфліктних) ситуацій;
здійснення експертизи проектів
законодавчих та нормативно-правових актів з питань податкового законодавства;
проведення аналізу стану та
причин виникнення проблем при застосуванні податкового законодавства.
6. Рада відповідно до
покладених на неї завдань має право:
залучати до своєї роботи представників
органів державної влади, установ, організацій, інших фахівців на громадських
засадах та проводити спільні консультації з окремих напрямків діяльності;
надавати рекомендації з розв’язання спірних питань
застосування та вдосконалення податкового
законодавства відповідно до статті 4 Закону України «Про порядок погашення зобов’язань
платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами»;
готувати пропозиції щодо
вирішення проблемних питань застосування податкового законодавства, експертні
висновки стосовно проектів законодавчих та нормативно-правових актів з питань
оподаткування і адміністрування податків і зборів;
7. Рада провадить свою
діяльність на основі взаємодії з відповідними органами виконавчої влади,
органами місцевого самоврядування та платниками податків.
8. Організаційною формою роботи
Ради є засідання, що проводяться за потреби, але не рідше одного разу на місяць.
Право скликання проведення засідань має
Голова та його заступники в разі його відсутності.
Засідання Ради вважається правомочним, якщо
на ньому присутні більше половини її складу.
Рішення
Ради приймаються більшістю голосів її членів
та оформлюється протоколом, який підписують головуючий на засіданні та секретар Ради.
Рішення Ради є обов’язковим для розгляду ДПА України.
За організацію роботи Ради відповідає
секретар, який призначається Головою Ради.
9. Рада проводить свою роботу відповідно до порядку
денного, який складається на підставі звернень, отриманих від органів
виконавчої влади, органів місцевого самоврядування платників податків.
10. Всі без винятку звернення,
які поступають до Ради, включаються до порядку денного чергового засідання.
11. Порядок денний засідань
Ради формується за 5 днів до
запланованої дати засідання.
З урахуванням пропозицій членів Ради секретар готує перелік питань та
документів для розгляду на засіданнях та проект порядку денного засідань Ради.
Додаткові (позачергові) питання включаються до порядку денного за потреби на вимогу членів Ради.
Пропозиції вважаються схваленими, якщо
за них проголосувало більшість присутніх на засіданні її членів. У разі рівного
розподілу голосів вирішальним є голос головуючого на засіданні.
12. Звернення суб’єктів
господарювання подаються до Ради у
довільній формі із документами, що підтверджують обґрунтованість викладених
фактів або їх заперечень.
Про
відмову в розгляді заяви, претензії або скарги рішенням Ради заявник письмово повідомляється
з обов’язковим зазначенням підстав.
Рішення Ради щодо розгляду поданого звернення
надсилається заявнику протягом десяти робочих днів з дня засідання Ради.
13. Організаційне, інформаційне
та матеріально-технічне забезпечення роботи Ради здійснює ДПА України.
Інформація про діяльність Ради
оприлюднюється на офіційному веб-сайті ДПА України, Держкомпідприємництва, Ради
підприємців при Кабінеті Міністрів України.
14. Додаткові питання своєї роботи Рада визначає
та приймає самостійно.
ПОЯСНЮВАЛЬНА ЗАПИСКА
до проекту постанови Кабінету Міністрів України «Про Міжвідомчу експертну
раду з вирішення спірних питань застосування податкового законодавства при
Державній податковій адміністрації України»
І. Обґрунтування необхідності
прийняття акта
Підготовка
проекту постанови Кабінету Міністрів України «Про Міжвідомчу експертну раду з
вирішення спірних питань застосування податкового законодавства при Державній
податковій адміністрації України» (далі - Проект) зумовлена необхідністю
посилення роботи та створення механізму
щодо узгодження та вирішення наявних проблем
при застосуванні чинних норм
законодавства з питань оподаткування, реєстрації платників податків, адміністрування
податків і зборів тощо.
Практика
застосування податкового законодавства, численні звернення, скарги, запити, що
надходять на адресу Кабінету Міністрів України, Державної податкової
адміністрації України, Держкомпідприємництва стосовно тлумачення податкових і
правових норм діючого законодавства, існуючих випадків порушень та вчинення
спірних або протиправних дій посадовими особами державної податкової служби,
довели доцільність створення спеціального міжвідомчого експертного органу, що візьме на
себе повноваження щодо пошуку та прийняття узгоджених правових рішень при
розв’язанні існуючих спірних або невирішених питань застосування податкового
законодавства.
Враховуючи, що відповідно до Закону України
«Про державну податкову службу в Україні», постанови Кабінету Міністрів України
«Про затвердження Положення про Державну податкову адміністрацію України», роз’яснення
законодавства з питань оподаткування серед платників податків, здійснення
контролю за додержанням податкового законодавства, розробка і прийняття
нормативно-правових актів і методичних рекомендацій з питань оподаткування
належать до компетенції та повноважень Державної податкової служби України,
даним Проектом пропонується створити Міжвідомчу експертну раду з вирішення
спірних питань застосування податкового законодавства при Державній податковій
адміністрації України.
2.
Мета і
шляхи її досягнення
Метою Проекту
є посилення роботи та створення механізму щодо узгодження та вирішення
дискусійних та спірних питань застосування чинних норм податкового
законодавства.
Для досягнення поставленої мети
Проектом пропонується залучити на до складу Міжвідомчої Ради на паритетних
засадах керівників і фахівців всіх зацікавлених органів центральної виконавчої влади,
відомств, науковців, представників професійних громадських об”єднань.
Створення Міжвідомчої експертної ради
з вирішення спірних питань застосування податкового законодавства призведуть до
об’єднання спільних зусиль щодо забезпечення відкритих та прозорих умов розвитку підприємництва, послаблення
адміністративного та фіскального тиску на підприємців, прискорення вирішення
існуючих колізій та невідповідностей у діючому податковому законодавстві.
3.
Правові
аспекти
Правове
регулювання зазначеної сфери включає:
- Закон України «Про Державну податкову службу
в Україні»;
-
Закон України «Про порядок погашення зобов’язань
платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами»;
- Указ
Президента України «Про стимулювання розвитку підприємницької діяльності в
умовах світової фінансової кризи»;
- Постанову Кабінету Міністрів України «Про
затвердження Положення про Державну податкову адміністрацію України»;
4.Фінансово-економічне
обґрунтування
Прийняття даного проекту постанови Кабінету
Міністрів України не потребує додаткового фінансування з Державного бюджету
України.
5.
Позиція
заінтересованих органів
Проект
постанови підлягає погодженню
з Державною податковою
адміністрацією України,
Міністерством фінансів України, Міністерством юстиції України, Міністерством
економіки України.
6.
Регіональний
аспект
Проект
постанови не стосується розвитку адміністративно-територіальних одиниць.
7.
Прогноз
соціально-економічних, правових та інших наслідків прийняття акта
Прийняття проекту постанови дозволить
вирішити проблемні питання,
що мають місце при застосуванні
або дотриманні вимог чинних норм податкового законодавства, узагальнити
проблемні питання та прийняти узгоджені рішення стосовно їх вирішення, посилити
спільні дії щодо опрацювання та підготовки
пропозиції з метою удосконалення податкового законодавства та прийняття
Податкового кодексу України.
Голова
О.В.
Кужель
«___»__________2009 р.
