|
|
Проблема
|
Вжиті заходи
|
Стан опрацювання
|
Короткий зміст
|
|
Транспортна галузь
|
|
24
|
Значне фінансове навантаження на
власників автотранспортних засобів
|
Необхідно прийняти:
Закон України «Про внесення змін
до статті 5 Закону України «Про податок з власників транспортних засобів та
інших самохідних машин і механізмів»
|
Внесено до КМУ
|
Спрямований на зменшення
невиправданого фінансового навантаження на власників автотранспортних засобів
з великим об‘ємом двигуна.
|
|
25
|
Відсутність на практиці механізму
відшкодування перевізникам витрат, пов‘язаних з перевезенням пільгових
категорій громадян.
|
Необхідно прийняти:
Закон України «Про внесення змін
до деяких законодавчих актів щодо пільгового проїзду на автомобільному
транспорті»
|
Мінпраці підготовлено відповідний
законопроект
|
Забезпечить запровадження
адресної дотації пасажирам, яким законодавство надало право на пільговий
проїзд.
|
|
26
|
Додаткові витрати для
перевізників, які беруть участь у конкурсі на перевезення пасажирів на
автобусному маршруті через необхідність
отримання довідок та висновків ДАЇ
МВС щодо
підтвердження технічного стану транспортних засобів
|
Необхідно прийняти:
Закон України «Про внесення змін
до деяких законодавчих актів України щодо вдосконалення регулювання відносин
у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху»
|
Законопроект знаходиться в стадії
підготовки разом з професійними громадськими організаціями
|
Забезпечить вилучення
законодавчих норм щодо необхідності подання в пакеті документів на проведення
конкурсу на перевезення пасажирів на автобусному маршруті загального
користування довідки про відповідність технічного стану автобусів претендента
умовам перевезень, видану відповідним підрозділом Державтоінспекції
Міністерства внутрішніх справ України та
висновку Державтоінспекції
Міністерства внутрішніх справ України про відповідність претендента вимогам
нормативно-правових актів у сфері безпеки дорожнього руху, який складається
та видається в порядку, встановленому Міністерством внутрішніх справ України.
|
|
27
|
Втрата конкурентоспроможно-сті
вітчизняних перевізників
|
Необхідно прийняти:
Закон України «Про податок на
додану вартість»
|
Верховна Рада України прийняла у
першому читанні проект закону про внесення змін до Закону України "Про
податок на додану вартість" щодо оподаткування послуг з міжнародних
перевезень
|
Забезпечить повернення до
нульової ставки ПДВ на українську частину міжнародних перевезень.
|
|
28
|
Неможливість в повній мірі
охопити ринок міжнародних перевезень через встановлення екологічних обмежень
у країнах Європи, оскільки значна частина рухомого складу автомобільного
транспорту вітчизняних перевізників не відповідає вимогам ЄВРО-4 та ЄВРО-5
|
Необхідно прийняти:
Закон України "Про Митний
тариф України"
|
У Верховній Раді України
11.09.2008 зареєстровано законопроект №
3141 "Про внесення змін до
Закону України "Про Митний тариф
України"
|
Забезпечить встановлення нульової
ставки ввізного мита та звільнення від оподаткування операцій з ввезення на
митну територію України нових (ЄВРО-4
та ЄВРО-5) сідельних тягачів, напівпричепів до них, а також вантажних
автомобілів.
|
|
29
|
Перевищення повноважень посадових
осіб державних органів у сфері автомобільного транспорту
|
Необхідно прийняти:
Закон України «Про внесення змін
до деяких законодавчих актів України щодо здійснення державного контролю
(нагляду) у сфері автомобільного транспорту»
|
Внесено до КМУ
|
Спрямовано на чітку нормативну
регламентацію дій посадових осіб державних органів, уповноважених на
здійснення контрольно-наглядових функцій
|
|
30
|
Невідповідність механізму
тарифного регулювання перевезення пасажирів у приміському та внутрішньо обласному
сполученні облдержадміністраціями
|
Необхідно прийняти:
Постанова Кабінету Міністрів
України від 25 грудня 1996р. № 1548 «Про встановлення повноважень органів
виконавчої влади та виконавчих органів міських рад щодо регулювання цін
(тарифів)».
|
Проект постанови було направлено
Мінтрансом на погодження до Кабінету Міністрів України, але повернуто на
доопрацювання
|
Забезпечить відміну регулювання
облдержадміністраціями тарифів на перевезення пасажирів у приміському та
внутрішньо обласному сполученні (пункт 12 постанови Кабінету Міністрів
України від 25 грудня 1996р. № 1548).
|
|
31
|
Недосконала процедура проведення
конкурсу з перевезення пасажирів на автобусному маршруті загального
користування
|
Необхідно прийняти:
Постанова Кабінету Міністрів
України «Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від
03.12.2008 № 1081 «Про затвердження Порядку проведення конкурсу з перевезення
пасажирів на автобусному маршруті загального користування».
|
Мінтрансом разом з
Держкомпідприємництвом та громадськістю опрацьовується відповідний проект
постанови Кабінету Міністрів України
|
Спрямовано на удосконалення
процедури проведення конкурсу з перевезення пасажирів на автобусному маршруті
загального користування, усунення порушень прав перевізників.
|
|
32
|
Вдосконалення прикордонного та
митного контролю
|
Постанова КМУ «Про затвердження
Порядку здійснення пропуску товарів, які переміщуються через державний
кордон, у пунктах пропуску, що розташовані на території морських портів
України, під час контейнерних перевезень у прямому змішаному сполученні»
|
Внесено до КМУ
|
Запропонований порядок визначає
технологію здійснення організації проведення прикордонного та митного
контролю, а також інших видів контролю під час пропуску через державний
кордон товарів у контейнерах, які переміщуються у морському сполученні.
|
|
33
|
Вдосконалення прикордонного та
митного контролю
|
Постанова КМУ «Про заходи щодо
впорядкування митного оформлення вантажів в
морських торгівельних портах»
|
На засіданні КМУ від 02.03.09
відхилено та надано доручення Держмитслужбі
|
Впорядкування митного оформлення
вантажів (товарів) в морських торгівельних портах, що
надійшли на митну територію України в контейнерах в
режимі імпорт.
|
|
34
|
Необхідність проходження
радіологічного контролю для порожніх контейнерів, яки вивозяться з території
України на суднах.
|
Необхідно прийняти:
Закон України «Про єдиний збір,
який справляється у пунктах пропуску через державний кордон України»
|
|
Забезпечить скасування процедури
проходження радіологічного контролю для порожніх контейнерів, яки вивозяться
з території України на суднах та стягнення плати за цю послугу.
|
|
35
|
Неможливість своєчасного та
повного задоволення в постачанні суден закордонного плавання через
неврегульованість митним законодавством особливостей щодо здійснення
діяльності з постачання на судна закордонного плавання запасів споживання
(суднового постачання)
Необхідність вирішення питання тимчасового
ввезення на територію України суднового обладнання для обов’язкового
обслуговування, що вимагається міжнародними конвенціями, до яких приєдналася
Україна
|
Необхідно прийняти:
Закон України «Про внесення змін
до Митного кодексу України» (ст. ст. 115 та
206)
|
|
Забезпечить врегулювання
особливостей щодо здійснення діяльності з постачання на судна закордонного
плавання запасів споживання (суднового постачання) та усунення суперечностей
відповідних норм міжнародним актам у сфері торговельного мореплавства, а
також Закону України „Про захист прав споживачів”.
Справлятиме позитивний вплив на
економічні показники роботи перевізників,
зменшення витрат часу митних
органів на здійснення митного огляду суден, збільшення обсягів послуг та відповідних відрахувань до Державного
бюджету тощо.
Забезпечить якісне та своєчасне
обслуговування суднового майна, врегулювання
питання необхідності тимчасового ввезення або вивезення суднових
запасних частин та суднового устаткування, призначених для використання на
суднах, які потребують ремонту або технічного обслуговування на митній
території України, під зобов’язання про їх зворотне вивезення (ввезення), в
тому числі й тих, що передбачені міжнародними конвенціями: Конвенцією з
охорони людського життя на морі 1974 року, Міжнародною конвенцією МАРПОЛ
73/78, конвенціями МОТ та іншими конвенціями, контроль виконання вимог яких
інспекціями держави порту (відповідно до Чорноморського та інших
меморандумів), морськими Адміністраціями держави прапора покладено на класифікаційні
товариства.
|
|
36
|
Необхідність упорядкування та
поліпшення сфери здійснення транспортно-експедиторської діяльності
|
Необхідно прийняти:
постанова Кабінету Міністрів «Про
затвердження Правил здійснення транспортно-експедиторської діяльності»
|
Проходить громадське обговорення
|
Має на меті захист інтересів
суб’єктів господарювання та створення ринкових умов у сфері здійснення
транспортно-експедиторської діяльності.
|
|
37
|
Встановлення справедливого
контролю МВС
|
Необхідно прийняти:
Постанова КМУ «Про внесення змін
до Правил дорожнього руху»
|
Відповідно до пункту 4 витягу з
протоколу № 16 засідання КМУ від 5 березня 2009 року, її прийнято на
засідання та доручено МВС оформити її у відповідно до регламентних вимог.
|
Збільшення пропускної здатності
автошляхів міст, оскільки вона прямо пропорційна до швидкості транспортного
потоку, що призведе то зменшення заторів, часу в дорозі та кількості
шкідливих викидів. Встановлення єдиних обмежень в залежності від типу
автомобільної дороги не зменшить відповідальність водіїв, проте виключить
зловживання у цій сфері, безпідставні обмеження знаками «40», а також
перегляне обмеження швидкості руху у місті з «60» до «70» км/год.
Встановлення заборони на
проведення контролю технічного стану транспортних засобів між періодичними
технічними оглядами (окрім зовнішнього візуального огляду). Оскільки,
по-перше, для транспортних засобів в Україні вже передбачені періодичні
технічні огляди, зокрема, кожні 6 місяців - ТЗ для перевезення пасажирів,
спеціалізовані засоби для перевезення небезпечних вантажів; кожні 12 місяців
- вантажні ТЗ, спеціальні засоби, зокрема автокрани, таксі, автомобілі
швидкої медичної допомоги та інші; кожні 24 місяці - інші ТЗ; по-друге, на
водія законодавством України покладається обов’язок та повна відповідальність
за підтримання технічного стану транспортного засобу у належному стані.
|
|
38
|
Підвищення відповідальності за
каботажні перевезення на території України
|
Необхідно прийняти:
проект Закону України «Про внесення
змін до статті 133-2 Кодексу України про адміністративні правопорушення (щодо
захисту національного автоперевезника від несумлінної конкуренції з боку
іноземних кампаній (каботажні перевезення)»
|
|
Захист внутрішнього ринку перевезень
від здійснення внутрішніх автомобільних перевезень на території країни
транспортними засобами, зареєстрованими в інших державах без відповідного
дозволу.
|
|
|
Питання сфери митного регулювання
та вдосконалення зовнішньоекономічної діяльності
|
|
39
|
Спрощення процедури декларування товарів митним органам,
упровадження норм законодавства ЄС, та вимог Угоди про застосування 7 статті
ГАТТ в галузі митної оцінки,
упорядкування процедури декларування й оподаткування товарів, при переміщення
та використанні яких виникають і сплачуються ліцензійні платежі, роялті, комісійні (агентські) тощо.
|
Необхідно прийняти:
Постанова Кабінету Міністрів
України «Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від
06.09.97 № 574 «Про затвердження положення про вантажну митну декларацію»
|
|
Забезпечить прощення наведення
опису товару в вантажну митну декларацію (далі ВМД) шляхом залучення до ВМД
рахунку замість наведення відповідних відомостей
у графі 31 ВМД; вдосконалення засад застосування ВМД, поданої митному органу
у вигляді електронного документу;
внесення поняття уточнюючої (додаткової) ВМД,
яка подається з метою декларування митним органам складових митної
вартості, що не були відомі чи не могли бути обчислені на момент оформлення
товару.
|
|
40
|
Спрощення процедури митного
оформлення товарів шляхом зменшення кількості дозвільних документів, що
подаються при митному оформленні
|
Необхідно прийняти:
Постанова Кабінету Міністрів
України «Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 15.07.98 № 1094 «Про державну
експертизу з енергозбереження»
|
|
Забезпечить спрощення процедури
митного оформлення товарів шляхом зменшення кількості дозвільних документів,
що подаються при митному оформленні
|
|
41
|
Спрощення процедури декларування.
Гарантування сплати митних
платежів при переміщенні товарів за попередньою митною декларацією.
Неохідність приведення норм
національного законодавства до положень Кіотської конвенції про спрощення та гармонізацію
митних процедур
|
Необхідно прийняти:
Постанова Кабінету Міністрів
України від 25.12.02 № 1985 «Деякі
питання митного оформлення товарів»
|
|
Забезпечить визначення вимог до кола
підприємств, зовнішньоекономічна діяльність яких потребує такого спрощення,
як декларування товарів із застосуванням періодичної митної декларації,
встановлення механізму прийняття
рішення про надання дозволу на подання
ПМД;
закріплення вимоги щодо резервування на рахунку митного
органу сум митних платежів, сплата яких встановлена законодавством при
поміщенні товарів, що переміщуються за ПМД, в обраний митний режим.
|
|
42
|
Спрощення й прискорення процедури
митного контролю, створення прозорих вимог і заощадження коштів суб’єктів, як
витрачаються на отримання листів роз’яснень органів сертифікації
|
Необхідно прийняти:
Постанова Кабінету Міністрів
України «Про внесення змін до постанови
Кабінету Міністрів України від 14.05.08. № 446 «Про затвердження
Порядку митного оформлення товарів, що ввозяться на митну територію України
та підлягають обов'язковій сертифікації в Україні, і визнання такими, що
втратили чинність, деяких постанов Кабінету Міністрів України»
|
|
Забезпечить визначення чіткого й
вичерпного переліку товарів (з повною відповідністю кодів та опису цих
товарів), на які обов’язково видається рішення органу сертифікації, особливо
для випадків віднесення до одного коду
товару товарів з різним описом, характеристиками, властивостями, щодо яких
органи сертифікації надають митним органам листи стосовно необов’язковості
сертифікації при ввезені.
|
|
43
|
Скасування введення обов’язкового
електронного інвойсу з показниками, яких немає у реальних інвойсах
|
Необхідно скасувати:
Наказ Держмитслужби України від
16.12.2008 р. № 1414 в частині введення обов’язкового електронного інвойсу з
показниками, яких немає у реальних інвойсах
|
Держкомпідприємництвом готується
лист до Міністерства юстиції та ДМС щодо виявлення обставин, передбачених
статтею 25 Законгу Украни «Про засади державної регуляторної політики у сфері
господарської діяльності»
|
Скасування введення обов’язкового
електронного інвойсу з показниками, яких немає у реальних інвойсах
забезпечить спрощення процедур митного оформлення товарів.
|
|
44
|
Відміна реєстрації суб’єктів ЗЕД
|
Необхідно прийняти:
Постанова Кабінету Міністрів
України «Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від
01.02.2006 р. № 80 «Про перелік документів, необхідних для здійснення митного
контролю та митного оформлення товарів і транспортних засобів, що
переміщуються через митний кордон України»
|
|
Спрямований на усунення штучних
перешкод у здійсненні суб’єктами ЗЕД зовнішньоекономічної діяльності
|
|
|
Землекористування
|
|
45
|
Надмірне податкове навантаження
на суб’єктів господарювання під час здійснення ними плати за землю
|
Необхідно прийняти:
Закон України
«Про внесення змін до деяких законодавчих
актів України (щодо орендних відносин та земельного податку)»
|
На розгляді у Мінфіні (не
погоджується)
|
Спрямований на законодавче
врегулювання окремих норм щодо
справляння плати за землю (земельного податку та орендної плати за земельні
ділянки державної і комунальної власності) та дозволить зменшити податкове
навантаження на суб’єктів господарювання, обмежить можливість місцевих
органів влади постійно переглядати умови договорів оренди земельних ділянок.
|
|
|
Питання оренди державного та
комунального майна
|
|
46
|
Надання можливості добросовісним
орендарям продовжувати договори оренди без конкурсу
|
Прийнято зміни до статті 73
Закону України «Про Державний бюджет України на 2009 рік»,
|
Поданий до ВРУ реєстр. № 4323 від
06.04.09
|
Створено справедливі умови для
подовження договорів оренди державного та комунального майна на строк до двох
років.
Усунуто можливість лобіювання з
боку недобросовісних чиновників інтересів окремих груп підприємців. Усунуто
можливість хабарництва.
|
|
47
|
|
Необхідно прийняти:
Розпорядження КМУ «Щодо
упорядкування розгляду питань оренди в органах, уповноважених управляти
державним майном»
|
Внесено до КМУ 03.04.09
|
Спрямовано на забезпечення
прийняття узгоджених рішень щодо подальшого розвитку орендних відносин і
надходжень плати за оренду державного майна до Державного бюджету у 2009 р.,
безумовного дотримання вимог законодавства про оренду, органами
уповноваженими управляти державним майном.
|
|
|
Діяльність ринків
|
|
48
|
Хаотичне та безпідставне зростання
вартості оренди за торгівельне місце
|
Необхідно прийняти:
Наказ «Про затвердження Порядку
розрахунку цін на послуги та оренду торгових приміщень (площ) та їх
обслуговування у торговельних об’єктах, на ринках з продажу продовольчих та
непродовольчих товарів»
|
Головний розробник Мінекономіки, Держкомпідприємництво –
знаходиться на доопрацюванні в Мінекономіки та Комітеті
Проходить громадське обговорення
|
Прийняття наказу надасть можливість
визначити справедливу вартість ціни на послуги та оренду торгових приміщень
(площ) та їх обслуговування у торговельних об’єктах, на ринках з продажу
продовольчих та непродовольчих товарів
|
|
|
Питання оподаткування
|
|
49
|
Необхідність збереження та
законодавчого закріплення спрощеної системи оподаткування
|
Необхідно прийняти:
Закон України «Про спрощену
систему оподаткування, обліку та звітності суб’єктів малого підприємництва»
|
Підтримано на засіданні Урядового
комітету з питань економічної політики
|
Прийняття закону про спрощену
систему оподаткування сприятиме створенню належного нормативно-правового поля
для подальшого розвитку підприємницької діяльності, удосконаленню спрощеної
системи оподаткування та її орієнтації на найбільш вразливу категорію
підприємців, яка потребує державної підтримки, та адаптації таких суб’єктів в
умовах фінансової кризи.. В результаті впровадження такого закону до бюджету
будуть збільшені надходження, збережено
та відкрито робочі місця.
|
|
50
|
Норми, які регулюють виплату та віднесення до валових витрат
добових по відрядженням застарілі, не відповідають реаліям часу, значно
обмежують підприємницьку діяльність.
|
Необхідно прийняти:
проект Закону України „Про внесення
зміни до статті 5 Закону України „Про оподаткування прибутку підприємств ”
(реєстр.№2522)
|
Направлено листи щодо підтримки
законопроекту до Голови ВР України та лідерів депутатських фракцій ВР України
|
Проект Закону дозволить спростити
процедуру реєстрації службових відряджень скасовує необхідність робити
відмітки посвідчення про відрядження у
приймаючої сторони у межах України та
країн, з якими не установлено або спрощено прикордонний контроль.
|
|
|
Соціальні питання
|
|
51
|
Необхідність спрощення
адміністрування та зменшення навантаження на фонд заробітної плати по внесках
до фондів загальнообов’язкового державного соціального страхування
|
Необхідно прийняти
Закон України "Про систему
збору та обліку єдиного соціального внеску на загальнообов'язкове державне
соціальне страхування"
|
Прийнятий 15 січня 2009 року
Верховною Радою України. Президентом України надано ряд зауважень та
повернуто на доопрацювання до ВРУ.
|
Запровадження єдиного соціального
внеску дозволить скоротити адміністративні витрати фондів на виконання
функцій та більш ефективно використовувати кошти соціального страхування,
суттєво спростивши порядок адміністрування страхових внесків, зменшить обсяг
звітності для платників внесків, кількість перевірок та витрати, пов’язані з
адмініструванням внесків.
|
|
52
|
Урегулювання питання державної
підтримки проектів малого та середнього бізнесу, зокрема таких, що впливають
на підвищення рівня зайнятості населення
|
Необхідно прийняти
постанова Кабінету Міністрів України
«Про затвердження порядку використання у 2009 році коштів Стабілізаційного
фонду для здешевлення кредитування проектів малого та середнього бізнесу,
зокрема таких, що впливають на підвищення рівня зайнятості населення».
|
Внесено до КМУ
|
Створення умов для подолання
фінансової кризи шляхом підтримки інвестиційної складової діяльності
суб'єктів малого та середнього бізнесу, збереження та створення нових робочих
місць, подолання бідності, підвищення рівня зайнятості населення.
|
|
53
|
Врегулювання питання фінансового
забезпечення регіональних програм підтримки малого підприємництва
|
Необхідно розробити та прийняти:
Закон України «Про внесення змін
до деяких законодавчих актів з питань державної підтримки малого
підприємництва»
|
|
Підвищення ефективності державної
підтримки малого підприємництва, визначення на законодавчому рівні
рекомендованої граничної норми фінансового забезпечення регіональних програм
підтримки малого підприємництва у розмірі не менше, як 0,5% доходів відповідних
бюджетів.
|
|
54
|
Підтримка українського експорту
|
Необхідно розробити та прийняти:
Державну програму експортної
підтримки малого та середнього підприємництва
|
|
Підтримка національного товаровиробника
на міжнародних ринках, підвищення конкурентоспроможності як вітчизняних
товарів, так і виробників, що в свою чергу сприятиме збільшенню доходів до
державного бюджету.
|
|
55
|
Законодавча невизначеність поняття
інфраструктури підтримки малого підприємництва та її окремих елементів, що
призводить до різних підходів у тлумаченні їх функціонального призначення і є
суттєвою перешкодою в процесах розвитку мережі таких установ на регіональному
рівні
|
Необхідно розробити та прийняти:
Проект Закону України «Про
внесення змін до деяких законодавчих
актів» (щодо визначення поняття інфраструктури підтримки малого
підприємництва та її окремих елементів)
|
|
забезпечення нормативно-правового
підґрунтя для стимулювання створення та функціонування мережі інфраструктури
(бізнес-інкубаторів, бізнес-центрів тощо), яка спрямована підвищувати інноваційну діяльність малих
підприємств; упорядкування діяльності існуючих об’єктів інфраструктури підтримки підприємництва
|
|
56
|
Державна підтримка вітчизняного
товаровиробника
|
Необхідно розробити та прийняти:
Проект нормативно-правового акту
щодо врегулювання питань виставкової діяльності в Україні
|
|
Забезпечення фінансової підтримки
участі виробників вітчизняної продукції у виставковій діяльності;
підвищення конкурентоспроможності
вітчизняної продукції;
поліпшення іміджу вітчизняного
виробника на внутрішньому та зовнішньому ринках.
|
|
57
|
Активізація фінансово-кредитної та
інвестиційної підтримки суб'єктів малого та середнього підприємництва
|
Необхідно розробити та прийняти:
Проект нормативно-правового акту
щодо врегулювання питань створення та функціонування фондів кредитних
гарантій для суб'єктів малого та середнього підприємництва
|
|
Надання можливості отримувати
банківські кредити тим категоріям підприємців, доступ яких до кредитних
ресурсів на сьогодні обмежений, зокрема, підприємцям-початківцям та,
особливо, новоствореним інноваційним підприємствам;
більш ефективне використання
фінансових можливостей Українського фонду підтримки підприємництва
|
|
58
|
Впровадження принципів
Європейської хартії малих підприємств
|
Необхідно:
Забезпечити впровадження в Україні
принципів Європейської хартії малих підприємств; підготувати "Індекс
державної політики"
|
|
"Індекс державної
політики" надасть можливість оцінити державну політику підтримки МСП,
виявити недоліки, закласти підґрунтя для подальшого впровадження в Україні
"Акту малого бізнесу"
|
|
59
|
Розвиток міжнародного
співробітництва
|
Необхідно:
Забезпечити підтримку та сприяння
інтернаціоналізації діяльності вітчизняних підприємств
|
|
Розвиток міжнародного співробітництва
в сфері підтримки підприємництва та обмін відповідним успішним досвідом сприятиме підвищенню рівня інтернаціоналізації та конкурентоздатності
українських підприємств, вдосконаленню державної політики підтримки
підприємництва
|
|
|
Питання нагляду (контролю)
|
|
60
|
Надмірне контрольне навантаження
на суб’єктів господарювання
|
Необхідно прийняти:
Постанова КМ «Про встановлення
мораторію щодо здійснення планових заходів державного нагляду (контролю) у
сфері господарської діяльності».
|
На опрацюванні в ЦОВВ
|
Встановлення тимчасової заборони
на планові заходи контролю (перевірок).
|
|
61
|
|
Закон України «Про внесення змін
до деяких законів України (щодо приведення у відповідність із Законом України
"Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської
діяльності")», реєстраційний № 3620 від
15.01.2009,
|
Рекомендовано для розгляду
Верховною Радою України у першому читанні
|
Розроблено з метою приведення
Законів України «Про місцеве самоврядування в Україні» та «Про місцеві державні адміністрації» у
відповідність до Закону України «Про основні засади державного нагляду
(контролю) у сфері господарської діяльності».
|
|
62
|
|
Необхідно звернутися:
З конституційним зверненням до
Конституційного Суду України
|
Надіслано до КСУ (лист від
14.04.2009 № 4173)
|
З приводу отримання офіційного
тлумачення частини 2 статті 2 Закону України «Про основні засади державного нагляду
(контролю) у сфері господарської діяльності» щодо поширення сфери дії цього
Закону на відносини, що виникають під час здійснення заходів контролю за
дотриманням податкового законодавства, контролю за дотриманням порядку
проведення розрахунків, за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв
і тютюнових виробів та під час проведення процедур, передбачених Кодексом
України про адміністративні правопорушення.
|
|
63
|
|
Необхідно звернутися:
З листом до Вищого
адміністративного суду України
|
Надіслано до ВАСУ
(лист від 16.04.2009 року № 4286)
|
З приводу відкликання листа
Вищого адміністративного суду України від 31.07.2008 року № 1331/100/13-08
«Щодо здійснення податковими органами контролю за додержанням податкового
законодавства».
|
|
|
Питання дозвільної системи
|
|
64
|
Упорядкування норм дозвільної
системи у сфері господарської діяльності
|
Необхідно прийняти
Закони України “Про внесення змін
до Закону України “Про дозвільну систему у сфері господарської діяльності” (реєстр.
№ 1362), поданий Президентом як невідкладний в Верховній Раді України.
|
Прийнятий у першому читанні
08.02.2008 та схвалений Комітетом Верховної Ради України з питань промислової
і регуляторної політики та підприємництва до другого читання
|
З прийняттям вказаних законів
буде забезпечено:
- уточнення визначення
термінів "дозвільна система у сфері господарської діяльності",
"документ дозвільного характеру", "місцеві дозвільні
органи";
- створення умов для
запровадження більш широкого застосування декларативного принципу
започаткування бізнесу, шляхом уповноваження Кабінету Міністрів України
визначати Перелік дій щодо здійснення господарської діяльності або видів
господарської діяльності, які можуть здійснюватися на підставі подання
декларації;
- посилення відповідальності
дозвільних органів (їх посадових осіб), адміністраторів за порушення вимог
законодавства з питань видачі документів дозвільного характеру, зокрема,
передбачається адміністративна відповідальність за видачу місцевими
дозвільними органами (їх посадовими особами) документів дозвільного характеру
поза межами дозвільного центру; видачу органами виконавчої влади та місцевого
самоврядування документів дозвільного характеру, необхідність одержання яких
не встановлена законами.
|
|
65
|
Не визначено переліку документів
дозвільного характеру, що мають видаватися через дозвільні центри, потребує удосконалення регламент взаємодії
між дозвільними органами
|
Необхідно прийняти
Проект постанови КМУ
|
Розпочато роботу
Держкомпідприємництвом
|
Буде установлено перелік
документів дозвільного характеру, уточнено регламент взаємодії дозвільних
органів в системі дозвільних центрів, що дасть можливість, у тому числі, удосконалити контроль за
виконанням з боку місцевих органів влади дозвільного законодавства.
Налагодиться системна робота
дозвільних центрів за чіткими принципами.
|
|
66
|
Недостатній рівень знань
адміністраторів, що забезпечують видачу дозвільних документів в дозвільних
центрах
|
Навчання адміністраторів щляхом
проведення на постійній основі семінарів-тренінгів за участі представників
Держкомпідприємництва, дозвільних органів, незалежних експертів
|
Продовження проведення навчальних
заходів для адміністраторів
|
Під час семінарів-тренінгів
адміністратори отримують не лише відповідну консультаційну та методологічну
допомогу, необхідну для здійснення своїх функцій, але й можливість
поспілкуватись між собою, обмінявшись досвідом з колегами (тобто
адміністратори підвищують не лише рівень своїх теоретичних знань але й
набувають практичних навичок)
|
|
67
|
Недостатній рівень участі
підприємницького загалу, що працюють у відповідній сфері економіки, у
розробці відповідних проектів нормативно-правових актів
|
Проведення громадських слухань
проектів нормативно-правових актів, що передбачають видачу певного документа
дозвільного характеру, порядок/процедуру його видачі тощо
|
Продовження практики проведення
таких слухань з підприємницьким активом
|
Результатом таких громадських
слухань є розробка та прийняття нормативно-правового акта, який встановлює
оптимальні вимоги для започаткування та ведення бізнесу у відповідній сфері
як для суб’єктів господарювання так і для органів влади
|
|
68
|
Завершення роботи по приведенню
актів законодавства у відповідність до вимог Закону України "Про
дозвільну систему у сфері господарської діяльності"
|
Проект розпорядження Кабінету
Міністрів України «Про затвердження
плану
заходів на 2009 рік щодо удосконалення дозвільної
системи у сфері господарської
діяльності»
|
Схвалено на засіданні Урядового комітету з питань економічної
політики КМУ 26.03.2009,
Буде розглянуто на засіданні КМУ
22.04.09
|
Зазначеним актом затверджується
чіткий План заходів щодо забезпечення удосконалення дозвільної системи у
сфері господарської діяльності, встановлюються строки та визначаються
відповідальні за їх виконання
Серед цих заходів: затвердження
актів Кабінету Міністрів України про Порядки видачі документів дозвільного
характеру, тарифи на проведення дозвільними органами обстеження (експертизи),
результати якого є підставою для видачі документів дозвільного характеру;
скасування або внесення змін до власних нормативно-правових актів щодо
документів дозвільного характеру, необхідність отримання яких прямо не
передбачена законом.
|
|
|
Питання ліцензування
|
|
69
|
Удосконалення системи
ліцензування господарської діяльності
|
Необхідно прийняти:
Закон України:
“Про внесення змін до деяких законів України (щодо принципів державної
політики у сфері ліцензування)” (реєстр. № 2391), поданий Кабінетом Міністрів
України.
|
Прийнятий у першому читанні
18.03.2009
|
Внесення запропонованих змін до
деяких Законів України буде сприяти:
створенню належних умов
провадження господарської діяльності;
уникненню подвійного
ліцензування;
вдосконаленню ліцензування
господарської діяльності в галузі криптографічного захисту інформації у
зв’язку з необхідністю виконання зобов’язань України щодо вступу до Світової
організації торгівлі;
створенню сприятливих умов для
активізації та розвитку інвестиційної діяльності;
зменшенні надмірного
адміністративного контролю у сфері ліцензування;
забезпеченню підвищення
ефективності державного нагляду шляхом узгодження дій контролюючих органів.
|
|
70
|
Створення сприятливих умов для
ведення підприємницької діяльності в умовах фінансової кризи
|
Розроблено проект Закону України
«Про внесення змін до деяких законодавчих актів щодо мінімізації негативних
наслідків фінансової кризи для суб’єктів господарської діяльності»,
реєстраційний № 3429 від 02.12.2008р.
|
Прийнятий у першому читанні
|
Проектом змін до Закону України
«Про ліцензування певних видів господарської діяльності» пропонується:
скоротити певні види
господарської діяльності, що підлягають ліцензуванню;
запровадити без терміновість дії
ліцензії;
скоротити перелік документів,
необхідних для видачі копії ліцензії;
виключити з підстав для
анулювання ліцензії акт про встановлення факту неподання в установлений строк
повідомлення про зміну даних, зазначених в документах, що додавалися до заяви
про видачу ліцензії;
збільшення терміну набрання
чинності рішенням про анулювання ліцензії до тридцяти днів з дня його
прийняття.
|
|
71
|
Підтримка суб’єктів
господарювання, створення сприятливих умов для ведення підприємницької
діяльності
|
Проект Закону України «Про
внесення змін до деяких законів України щодо ліцензування господарської
діяльності з надання транспортно-експедиторських та
інформаційно-диспетчерських і автостанційних послуг» (реєстр. № 4215 від
17.03.2009 р., внесений Кабінетом Міністрів України)
Підготувати звернення до Комітету
з питань промислової і регуляторної політики та підприємництва Верховної Ради
України щодо недоцільності прийняття законопроекту.
|
Проект закону
№ 4215
знаходиться на розгляді в
Комітеті з питань промислової і регуляторної політики та підприємництва
|
У проекті пропонується
запровадити ліцензування таких видів господарської діяльності як надання
транспортно-експедиторських послуг оператором та агентом, а також надання
автостанційних послуг під час перевезення пасажирів автобусами та
інформаційно-диспетчерських послуг під час перевезення пасажирів автобусами
та таксі та легковими автомобілями на замовлення.
18.03.2009 року Верховною Радою України
у першому читанні прийнятий поданий Кабінетом Міністрів України Закон України
«Про внесення змін до деяких законів України (щодо принципів державної
політики у сфері ліцензування)» (реєстр. № 2391 від 17.04.2008 року), в
якому, зокрема, з метою скорочення необґрунтованого розширення переліку видів
діяльності, які підлягають ліцензуванню, вводиться правило про те, що
ліцензування окремого виду господарської діяльності має запроваджуватися лише
у разі, коли недостатньо інших засобів державного регулювання господарської
діяльності, визначених відповідним законом.
Враховуючи наведене, для
вирішення питання запровадження ліцензування транспортно-експедиторських
послуг необхідно:
окреслити проблему, яку необхідно
вирішити шляхом запровадження ліцензування;
довести, що діяльність по наданню
посередницько-експедиторських послуг створює загрозу правам, законним
інтересам, життю та здоров’ю громадян, навколишньому природному середовищу та
безпеці держави;
оцінити усі прийнятні
альтернативні способи досягнення цілей державного регулювання;
визначити очікувані результати
запровадження ліцензування;
визначити передбачувані вигоди та
витрати для суб’єктів господарювання, громадян, держави після запровадження
ліцензування посередницько-експедиторських послуг.
|
|
72
|
Питання державного нагляду за
додержанням органами ліцензування вимог законодавства у сфері ліцензування
Неоднозначне тлумачення норми
статті 166-12 Кодексу України про адміністративне правопорушення у частині
порушення встановлених законом строків для видачі ліцензії на провадження
певного виду господарської діяльності, а також відсутність відповідальності
за порушення інших строків, передбачених Законом.
Не визначені строки видачі копій
ліцензій, що дає змогу органам ліцензування розглядати питання щодо видачі
копій ліцензій у строки, що перевищують строки видачі ліцензій.
|
Необхідно розробити проект Закону
України «Про внесення змін до деяких законів України» (щодо посилення
адміністративної відповідальності посадових осіб органів ліцензування)
|
Розроблення проекту Закону та
проведення його громадського обговорення – травень 2009 р.
|
Прийняття змін до Кодексу
посилить відповідальність посадових осіб органів ліцензування за порушення окремих
вимог законодавства у сфері ліцензування.
|
|
73
|
Колекторська діяльність
|
Розробити проект Закону України
«Про колекторську діяльність» та відповідні для його впровадження
нормативно-правові документи.
|
Липень 2009 р.
|
|
|
74
|
Забезпечення балансу інтересів
держави та суб’єктів господарювання
|
Проект постанови Кабінету
Міністрів України „Про внесення змін до пункту 1 постанови Кабінету Міністрів
України від 29 листопада 2000 р. № 1755”
|
Подано на опрацювання до ЦОВВ –
травень 2009 р.
|
Згідно пункту 1 цієї постанови
плата за видачу ліцензії справляється у розмірі 20 неоподатковуваних
мінімумів доходів громадян, якщо органом ліцензування є центральний орган
виконавчої влади і становить 340 гривень, або 15 неоподатковуваних мінімумів
доходів громадян, якщо органом ліцензування є місцевий орган виконавчої влади
і становить 255 гривень.
Згідно даних Державного
казначейства України станом на 1 січня 2009 року за видачу ліцензій до
Державного бюджету України за кодом класифікації доходів бюджету 14060200
„Плата за видачу ліцензій та сертифікатів” надійшло плати у розмірі
106 325 779,72 грн.
Варто зауважити, що з часу
набрання чинності цією постановою до вказаного пункту 1 вносилися зміни щодо
терміну дії ліцензії, зокрема збільшено її термін з 3 до 5 років.
У той же час, не дивлячись на
зміни щодо збільшення терміну дії ліцензії, розмір плати за її видачу з 2000
року залишався незмінним. При цьому слід враховувати, що за дев’ять років дії
вищезазначеної постанови неодноразово зростали видатки загального фонду
Державного бюджету України, мінімальна заробітна плата, послуги за
користування зв’язком, а розмір неоподатковуваного мінімуму доходів громадян
не змінювався з 02.09.1996 року.
У зв’язку з цим, пропонується
змінити розмір плати за видачу ліцензії, а саме, встановити плату за видачу
ліцензії, якщо органом ліцензування є центральний орган виконавчої влади у
розмірі 30 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що буде становити
510 гривень, та 25 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, якщо органом
ліцензування є місцевий орган виконавчої влади, що буде становити 425
гривень.
|
|
75
|
Удосконалення технічного
забезпечення функціонування Єдиного ліцензійного реєстру
|
Розроблено проект постанови
Кабінету Міністрів України „Про внесення змін до Порядку формування, ведення
і користування відомостями ліцензійного реєстру та подання їх до Єдиного
ліцензійного реєстру”
|
Подано на опрацювання до ЦОВВ –
квітень 2009 р.
|
Розроблено з метою:
уточнення повноважень Держкомпідприємництва
та Державного підприємства «Інформаційно-ресурсний центр» по веденню та
забезпеченню функціонування Єдиного ліцензійного реєстру;
технічного вдосконалення передачі
органами ліцензування відомостей до цього реєстру з урахуванням сучасних
технологій передачі інформації;
впровадження системи
інформаційного обміну між Єдиним ліцензійним реєстром та Єдиним державним
реєстром юридичних осіб та фізичних осіб – підприємців щодо якого Україна
розпочала останній етап процедури інтеграції до Європейського реєстру
бізнесу.
|
|
76
|
Необхідність впорядкування на
нормативному рівні процедури розгляду експертно-апеляційною радою при
Держкомпідприємництві питань, віднесених до її компетенції
|
Розроблюється проект:
постанови Кабінету Міністрів України
“Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України “Про
експертну-апеляційну раду при Державному комітеті Україні з питань
регуляторної політики та підприємництва” від 08.11.2000 № 1669.
|
В стадії розробки
квітень 2009 р
|
Впорядкування процедури розгляду
експертно-апеляційною радою при Держкомпідприємництві питань, віднесених до
її компетенції, зокрема, порядку подання суб’єктами господарювання скарг
(апеляцій) до експертно-апеляційної ради, затребування документальних
матеріалів від органів ліцензування, проведення засідань
експертно-апеляційної ради та надання рішень експертно-апеляційної ради
суб’єктам господарювання та органам ліцензування.
|
|
77
|
|
Регламент діяльності
експертно-апеляційної ради при Держкомпідприємництві, схвалений рішенням
експертно-апеляційної ради від 26.04.2007 № 371
|
Необхідно розробити проект Змін –
квітень 2009 р.
|
У зв’язку з оновленням складу
експертно-апеляційної ради доцільно внести зміни та доповнення до Регламенту
діяльності експертно-апеляційної ради за пропозицією її членів, особливу
увагу звернути на розділ стосовно порядку розгляду проектів
нормативно-правових актів, пропозицій та звернень на засіданнях
експертно-апеляційної ради.
|
|
78
|
Подолання адміністративних
бар'єрів
|
Необхідно здійснити перегляд
переліку документів, які додаються до заяви про видачу ліцензії для окремого
виду господарської діяльності та розробити постанову Кабінету Міністрів
України «Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від
04.07.2001 756»:
|
Надіслано до Міністерства юстиції
для проведення правової експертизи – квітень 2009 р.
|
Діючий Перелік унеможливлює
існуючу до цього часу процедуру отримання ліцензій та входження суб’єкта
господарювання на ринок.
З набуттям чинності постанови
Кабінету Міністрів України, що пропонується, буде розв’язана проблема
ліквідації встановлених адміністративних бар’єрів на шляху входження
суб’єктів в бізнес.
|
|
79
|
|
Перегляд пункту 39 Переліку
документів, які додаються до заяви про видачу ліцензії для окремого виду
господарської діяльності” та Зміни до Ліцензійних умов провадження
господарської діяльності з надання послуг з перевезення пасажирів і вантажів
автомобільним транспортом відповідно до видів робіт, визначених Законом
України „Про автомобільний транспорт”
|
Розроблені зміни готуються для
громадського обговорення – квітень 2009 р.
|
Діючий Перелік значною мірою
ускладнює існуючу до цього часу процедуру отримання ліцензій та входження суб’єкта
господарювання на ринок.
З набуттям чинності постановою
Кабінету Міністрів України „Про внесення змін до пункту 39 переліку
документів, які додаються до заяви про видачу ліцензії для окремого виду
господарської діяльності” буде розв’язана проблема зменшення адміністративних
бар’єрів на шляху входження суб’єктів в бізнес.
|
|
80
|
|
Перегляд пунктів 50 та 51
Переліку:
документів для виду господарської
діяльності з проектування, монтажу, технічного обслуговування засобів протипожежного
захисту та систем опалення, оцінка протипожежного стану об’єктів;
документів для виду господарської
діяльності з проведення випробувань на пожежну небезпеку речовин, матеріалів,
будівельних конструкцій, виробів і обладнання, а також пожежної техніки,
пожежно-технічного озброєння продукції протипожежного призначення на
відповідність встановленим вимогам.
|
Проводиться експертиза
розроблених органом ліцензування Змін – квітень 2009 р.
|
|
|
81
|
|
Перегляд пункту 68 Переліку:
документів для виду господарської
діяльності з розроблення, реалізації, ремонту, модернізації та утилізації
озброєння, військової техніки, військової зброї і боєприпасів до неї
|
Проводиться експертиза
розроблених органом ліцензування Змін – квітень 2009 р.
|
|
|
82
|
Автотранспортна галузь
Необхідність спрощення процедури
отримання ліцензії та входження суб’єкта господарювання на ринок перевезення
пасажирів та вантажів автомобільним транспортом
|
Необхідно прийняти:
постанова Кабінету Міністрів України
„Про внесення змін до пункту 39 Переліку документів, які додаються до заяви
про видачу ліцензії для окремого виду господарської діяльності” та Зміни до
Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з надання послуг з
перевезення пасажирів і вантажів автомобільним транспортом відповідно до
видів робіт, визначених Законом України „Про автомобільний транспорт”
|
Знаходиться на погодженні в
центральних органах виконавчої влади
|
Діючий Перелік значною мірою
ускладнює існуючу до цього часу процедуру отримання ліцензій та входження
суб’єкта господарювання на ринок.
З набуттям чинності постановою
Кабінету Міністрів України „Про внесення змін до пункту 39 переліку
документів, які додаються до заяви про видачу ліцензії для окремого виду
господарської діяльності” буде
розв’язана проблема зменшення адміністративних бар’єрів на шляху входження
суб’єктів в бізнес.
|
|
83
|
Унормування питань провадження
господарської діяльності з надання послуг, пов’язаних з охороною державної та
іншої власності
|
Розроблено проект змін до
відповідних Ліцензійних умов.
|
Надіслано на затвердження до
Міністерства внутрішніх справ України – травень 2009 р.
|
Унормовується питань провадження
господарської діяльності з надання послуг, пов’язаних з охороною державної та
іншої власності, надання послуг з охорони громадян.
|
|
84
|
Удосконалення процедури
провадження посередницької діяльності митного брокера
|
Розроблено відповідний проект
Ліцензійних умов.
|
Надіслано на
погодження до
Антимонопольного комітету України
і Міністерства фінансів України – квітень 2009 р.
|
Удосконалення процедури
провадження посередницької діяльності митного брокера.
|
|
85
|
Удосконалення процедури
провадження діяльності з проектування, монтажу, технічного обслуговування
засобів протипожежного захисту та систем опалення, оцінки протипожежного
стану об’єктів
|
Розроблено Ліцензійні умови
провадження діяльності з проектування, монтажу, технічного обслуговування
засобів протипожежного захисту та систем опалення, оцінки протипожежного стану
об’єктів
|
Проект Ліцензійних умов готується
до громадського обговорення
|
Удосконалення провадження
господарської діяльності з проектування, монтажу, технічного обслуговування
засобів протипожежного захисту та систем опалення, оцінки протипожежного стану
об’єктів.
|
|
86
|
Спрощення процедури ліцензування
діяльності пов'язаної із створенням об'єктів архітектури
|
Необхідно здійснити перегляд
Ліцензійних умов провадження господарської діяльності у будівництві,
пов'язаної із створенням об'єктів архітектури та Переліку робіт провадження
господарської діяльності у будівництві, пов'язаної із створенням об'єктів
архітектури
|
Підготувати спільно з
Міністерством регіонального розвитку та будівництва України проекту змін до
Ліцензійних умов
|
Наказом Міністерства
регіонального розвитку та будівництва від 27.01.2009 № 47, зареєстрованим у
Міністерстві юстиції України 11.03.2009 за № 226/16242, затверджено
Ліцензійні умови провадження господарської діяльності у будівництві,
пов’язаної із створенням об’єктів архітектури.
Разом з тим, редакція вказаних
Ліцензійних умов за своїм змістом суттєво відрізняється від редакції
відповідного проекту Ліцензійних умов, що був погоджений рішенням
Держкомпідприємництва від 24.01.2009 № 57.
Зокрема, проект Ліцензійних умов,
який був наданий на погодження до Держкомпідприємництва не містив(!) додатку
щодо переліку робіт провадження господарської діяльності у будівництві,
пов’язаної із створенням об’єктів архітектури.
Ігнорування Міністерством
регіонального розвитку та будівництва позиції Держкомпідприємництва вже
призвело до штучного напруження ситуації, що склалася на ринку будівельної
галузі. Як наслідок, виникає загроза припинення здійснення підприємцями своєї
діяльності, що в свою чергу може зумовити масове звільнення працівників.
|
|
87
|
Діяльність з проведення
знезараження об’єктів регулювання, що визначені Законом України "Про
карантин рослин", які переміщуються через державний кордон України та
карантинні зони.
|
Необхідно здійснити перегляд
Ліцензійних умов
|
Спільно з органом ліцензування
підготувати проект змін до Ліцензійних умов
|
Покращення умов для здійснення
підприємницької діяльності, приведення Наказу Держкомпідприємництва та
Мінагрополітики від 04.11.2004 р. №129/402 «Ліцензійні умови провадження господарської
діяльності з проведення знезараження підкарантинних матеріалів та об’єктів,
які переміщуються через державний кордон України та карантинні зони” у
відповідність до чинного законодавства.
|
|
88
|
Нормативне забезпечення провадження
господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню
|
Розробка Ліцензійних умов:
- провадження діяльності,
пов’язаної з виробництвом, торгівлею піротехнічними засобами та діяльності,
пов’язаної з відкриттям та функціонуванням стрілецьких тирів, стрільбищ
невійськового призначення, мисливських стендів (орган ліцензування –
Міністерство внутрішніх справ України);
|
Розробка спільно з органами
ліцензування проектів Ліцензійних умов та їх громадське обговорення
|
Удосконалення процедури
провадження певних видів господарської діяльності
|
|
89
|
|
- виробництва хімічних джерел
струму, імпорту хімічних джерел струму (орган ліцензування – Міністерство
промислової політики України);
|
|
|
|
90
|
|
- заготівлі та утилізації відпрацьованих
хімічних джерел струму (орган ліцензування – Міністерство охорони
навколишнього природного середовища України).
|
|
|
|
91
|
Удосконалення процедури
здійснення нагляду за додержанням органами ліцензування вимог законодавства у
сфері ліцензування
|
Необхідно розробити проект змін
до Положення про здійснення державного нагляду за додержанням органами
ліцензування вимог законодавства у сфері ліцензування, затвердженого наказом
Держкомпідприємництва від 25.07.2001 № 101
|
Розробити проект Змін
|
|
|
92
|
Удосконалення порядку контролю за
додержанням ліцензійних умов за провадженням господарської діяльності з
виробництва дорогоцінних металів
|
Розроблено проект Змін до Порядку
контролю за додержанням ліцензійних умов.
|
Доопрацьовується спільно з органом
ліцензування - Мінфін
|
Удосконалення порядку контролю за
додержанням ліцензійних умов за провадженням господарської діяльності з
виробництва дорогоцінних металів.
|
|
93
|
Відсутність підзаконних актів, які
врегульовують процедурні питання проведення перевірок ліцензіатів
|
Необхідно розробити:
- проект спільного наказу
Держкомпідприємництва та Держлікінспекції «Про затвердження Порядку контролю
за додержанням Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з
виробництва лікарських засобів, оптової, роздрібної торгівлі лікарськими
засобами»;
|
Проведено громадське обговорення;
наказ готується для затвердження
|
Унормування питань контролю у
відповідних сферах, з метою захисту прав та законних інтересів підприємців.
|
|
94
|
|
- проект спільного наказу
Держкомпідприємництва та Мінжитлокомунгоспу «Про затвердження Порядку
контролю за додержанням Ліцензійних умов провадження господарської діяльності
з виробництва теплової енергії, транспортування її магістральними та
місцевими (розподільчими) тепловими мережами та постачання теплової енергії
(крім певних видів господарської діяльності у сфері теплопостачання, якщо
теплова енергія виробляється на теплоелектроцентралях, когенераційних
установках та установках з використанням нетрадиційних або поновлюваних
джерел енергії»;
|
Проект Порядку контролю готується
для проведення громадських обговорень
|
|
|
95
|
|
- проект спільного наказу
Держкомпідприємництва та Міністерства культури і туризму України «Про
затвердження Порядку контролю за додержанням Ліцензійних умов провадження
туроператорської та турагентської діяльності»
|
Проект Порядку контролю готується
для проведення громадських обговорень
|
|
|
96
|
Окремі норми Порядків контролю за
додержанням ліцензіатами ліцензійних умов провадження певних видів
господарської діяльності не відповідають вимогам Закону України «Про основні
засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності».
|
Необхідно розробити проекти змін:
- до спільного наказу
Держкомпідприємництва та Мінфіну «Про внесення змін до Порядку контролю за
додержанням ліцензійних умов провадження господарської діяльності з
виробництва дорогоцінних металів і дорогоцінного каміння, дорогоцінного
каміння органогенного утворення, напівдорогоцінного каміння; з виготовлення
виробів з дорогоцінних металів і дорогоцінного каміння, дорогоцінного каміння
органогенного утворення, напівдорогоцінного каміння, торгівлі виробами з
дорогоцінних металів і дорогоцінного каміння, дорогоцінного каміння
органогенного утворення, напівдорогоцінного каміння; зі збирання, первинної
обробки відходів і брухту дорогоцінних металів і дорогоцінного каміння,
дорогоцінного каміння органогенного утворення, напівдорогоцінного каміння»;
|
Проведено громадські слухання,
проект наказу готується для затвердження
|
Змінами до Порядків контролю
необхідно, зокрема:
привести відповідно до вимог
Закону строк повідомлення ліцензіата про проведення перевірок (замість 5 робочих
днів - 10 днів);
привести відповідно до вимог
Закону строк проведення перевірок (замість не більше 5 робочих днів з
можливістю продовження до 10 робочих днів для усіх ліцензіатів на не більш 15
робочих днів, а для суб’єктів малого підприємництва – не більше 5 робочих
днів);
визначити, що під час проведення
позапланових перевірок з’ясовуються лише ті питання, які стали підставою для
здійснення цих перевірок, з обов’язковим їх зазначенням у посвідченнях на
проведення перевірок;
привести відповідно до вимог
Закону форми повідомлення про проведення перевірки та посвідчення про право
проведення перевірки.
|
|
97
|
|
- до спільного наказу
Держкомпідприємництва та Мінтрансу «Про внесення змін до Порядку контролю за
додержанням Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з надання
послуг з перевезення пасажирів і вантажів автомобільним транспортом
відповідно до видів робіт, визначених Законом України «Про автомобільний
транспорт»;
|
Проект Порядку контролю готується
для проведення громадських обговорень
|
|
|
98
|
|
- до спільного наказу
Держкомпідприємництва та Національного космічного агентства України «Про
внесення змін до Порядку контролю за додержанням ліцензійних умов провадження
розроблення, випробування, виробництва, експлуатації ракет-носіїв, космічних
апаратів та їх складових частин, наземної космічної інфраструктури та її
складових частин, обладнання, що входить до складу космічного сегмента
супутникових систем»;
|
Проводиться експертиза проекту
щодо його відповідності вимогам чинного законодавства
|
|
|
99
|
|
- до спільного наказу
Держкомпідприємництва та МОЗ «Про затвердження Порядку контролю за
додержанням Ліцензійних умов провадження певних видів господарської діяльності
в галузі охорони здоров'я, що ліцензуються»;
|
Проект Порядку контролю готується
для проведення громадських обговорень
|
|
|
100
|
|
- до спільного наказу
Держкомпідприємництва та МВС «Про внесення змін до Порядку контролю за додержанням
Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з надання послуг,
пов'язаних з охороною державної та іншої власності, надання послуг з охорони
громадян»;
|
Проект Порядку контролю готується
для проведення громадських обговорень
|
|
|
101
|
|
- до Порядку контролю за
дотриманням Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з
постачання природного газу за регульованим тарифом та за нерегульованим
тарифом, із зберігання природного газу, розподілу природного і нафтового газу
та транспортування нафти, нафтопродуктів, природного і нафтового газу
магістральними трубопроводами;
|
Проект Порядку контролю готується
для проведення громадських обговорень
|
|
|
102
|
Зайве навантаження на суб’єктів
господарювання при звітуванні по операціях з дорогоцінними металами і
дорогоцінним камінням, дорогоцінним камінням органогенного утворення та
напівдорогоцінним камінням;
|
Необхідно прийняти:
Зміни до наказу Мінфіну від
07.07.2008 № 894 «Про затвердження форми звіту про операції з дорогоцінними
металами та дорогоцінним камінням та порядку його складання».
|
В стадії розробки – травень 2009
р.
|
Спрощення звітності суб’єктів
господарювання по операціях з дорогоцінними металами і дорогоцінним камінням,
дорогоцінним камінням органогенного утворення та напівдорогоцінним камінням;
|
|
103
|
Удосконалення порядку контролю за
додержанням ліцензійних умов за провадженням туроператорської та
турагентської діяльності
|
Необхідно розробити:
- спільний наказ Держкомпідприємництва
та МКТ «Про затвердження Порядку контролю за додержанням Ліцензійних умов
провадження туроператорської та турагентської діяльності »
|
В стадії розробки – квітень 2009
р.
|
Унормування питань контролю у
сфері туризму
|
|
104
|
Недостатній фаховий рівень
працівників органів ліцензування, що призводить до порушення прав підприємців
|
Необхідно розробити
- Положення про порядок
підготовки, перепідготовки та підвищення кваліфікації фахівців з ліцензування
та методик навчань,
- визначити навчальний заклад для
підготовки, перепідготовки та підвищення кваліфікації
|
Розроблено проект Положення про
порядок підготовки, перепідготовки та підвищення кваліфікації фахівців з
ліцензування.
Спільний наказ
Держкомпідприємництво і ДП "Інженерно-ресурсний центр" – червень
2009 р..
|
Підвищення професійного рівня
фахівців з ліцензування, що будуть володіти навичками компетентно і
відповідально виконувати завдання з реалізації державної політики у сфері
ліцензування, а також створення дієвої системи підготовки, перепідготовки та
підвищення кваліфікації фахівців органів ліцензування
|
|
105
|
Скасування необхідності отримання
ліцензійних карток на транспортний
засіб, в тому числі на причепи/напівпричепи замінивши ліцензіатом картку на
завірену ліцензіатом фотокопію діючої
ліцензії
|
Необхідно прийняти:
проект Закону України „Про
внесення змін до статті 14 Закону
України “Про ліцензування певних видів
господарської діяльності ”
|
На стадії розробки
|
Законопроект спрямовано на
вдосконалення законодавства з питань ліцензування та створення сприятливих
умов для розвитку підприємництва,
заміну процедури отримання ліцензійної картки на кожен транспортний засіб на
завірену ліцензіатом фотокопію діючої ліцензії.
|
|
|
Питання технічного регулювання
|
|
106
|
Обов'язкова
сертифікація: відсутність альтернатив обов’язковій сертифікації та органам
державної системи сертифікації та занадто широкий перелік продукції, що
підлягає обов'язковій сертифікації
|
Необхідно прийняти:
Наказ Держспоживстандарту «Про
внесення змін до наказу Держспоживстандарту від
01.02.05 № 28».
|
|
Забезпечить
вилучення з Переліку продукції, що підлягає обов’язковій сертифікації в Україні,
затвердженого Наказом Держспоживстандарту від 01.02.05 № 28, товари з низьким
та середнім ступенем ризику, які не підпадають під дію обов‘язкових вимог
технічного регулювання у ЄС, зокрема харчову продукцію.
|
|
107
|
Скасування
необхідності проведення повторної сертифікації імпортних товарів (продукції),
в т.ч. сировини та обладнання
|
Необхідно прийняти:
Постанова
Кабінету Міністрів України
|
|
Передбачити
визначення переліку міжнародних стандартів, що визнаються на території України,
щоб товари (продукція), які їм відповідають (згідно з сертифікатом, виданим
органом, який визнаний міжнародною системою акредитації), не потребували
повторної сертифікації в Україні.
|
|
|
Питання реєстрації
|
|
108
|
Удосконалення питання державної
реєстрації припинення діяльності
|
Необхідно прийняти:
Проект Закону України „Про
внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо спрощення механізму
державної реєстрації припинення суб’єктів господарювання”.
|
Зазначений законопроект зареєстровано у Верховній Раді
України 31.03.2009 за № 4286
|
Передбачено внесення змін до
Закону України ”Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних
осіб-підприємців” щодо спрощення механізму державної реєстрації припинення
юридичних осіб.
|
|
109
|
Законодавчо
врегулювати питання акредитації на території України представництв та філій
іноземних компаній.
|
Необхідно прийняти:
проект Закону України „Про
внесення змін до деяких законів України щодо акредитації на території Україні
представництв та філій іноземних компаній”
|
В стадії розробки – травень 2009
р.
|
Прийняття
та реалізація законопроекту дозволить припинити та унеможливити в подальшому
незаконну діяльність представництв та філій іноземних компаній, а також
створить додатковий механізм запобігання непродуктивному відпливу капіталів
за межі України.
|
|
110
|
Реєстрація
у єдиному вікні (за 1 годину): автоматична постановка на облік у ДПА,
Пенсійному і трьох фондах соцзахисту.
|
Необхідно прийняти:
Спільний
наказ Держкомпідприємництва, ДПА, Пенс. фонду і 3-х фондів соцзахисту
|
В стадії розробки – липень 2009
р.
|
Державна
реєстрація суб’єктів господарювання за 1 год. – прозорість процесу
реєстрації, економія часу і витрат підприємців, боротьба з корупцією.
|
|
111
|
